财务管理制度的控制与预防经济犯罪是异曲同工的。财务管理制度是利用对财务管理的有效控制来达到堵塞漏洞、强化制度的管理的目的。而预防经济犯罪则是通过对经济犯罪活动进行系统分析，从中找出带规律性的东西，然后根据这些规律性的东西，制定出更加有效的预防措施来预防经济犯罪。应该说，财务管理制度的有效控制与预防经济犯罪是同一件事的两个方面。弄清这一点就可以调动一切与此有关的力量，强化财务管理制度的控制，预防经济犯罪。就此问题，我个人提出如下见解与大家商榷。

一、什么是财务管理制度的控制

　　财务管理制度，是一个企业生产经营的中枢管理制度。这个制度的完善与否，执行的好坏，可以决定企业生产经营效益的好坏。如果企业的财务管理制度对该企业经济活动的控制是适时的、有效的，企业的生产经营就能正常开展；反之，如果该企业的财务管理制度不完善，漏洞多就被不良人员加以利用，从中谋取私利，就形成经济犯罪。给企业造成巨大的经济损失和名誉损失。然而，财务管理制度是预先根据国家法律法规的相关规定制定。一是制度的条款相对完善，二是管理制度是相对固定的，不是可以轻易修改的。那么在这种条件下，财务管理制度的控制，实际上就是监督严格按事先规定的程序、规则办事。

　　在市场经济条件下，一个企业的财务管理制度的控制主要表现在下列八个方面：一是对资本结构的控制，这主要是所有者为确保对企业的控制权而行使的一种财务管理制度；二是对对外投资的财务控制，这既是第一种控制的延续，又是所有者为确保资产保值增值的一种财务管理制度的控制；三是重大项目的财务管理制度的控制；四是重大融资的财务管理制度的控制；五是对外担保的财务管理制度的控制；六是重要职务财务管理制度的控制（ A 企业负责人、 B 财务负责人）；七是基本财务管理制度的控制；八是对非生产经营费用的控制。相对而言，除了第一种财务管理制度的控制外，其余七种财务管理制度的控制稍有不严都会有经济犯罪的案例产生。换句话来说，就是这七种财务管理制度的控制都有空子可钻。所谓财务管理制度的控制就是严格执行预先制定的各种财务管理制度，并严格按规定程序办理，以此来达到财务管理制度的控制。

二、财务管理制度的控制的地位、作用及途径

　　财务管理制度的控制说到底是一种监督控制。是企业对财务管理制度在执行前、执行中、执行后的过程监督和程序监督。因此，它的地位就是监控。它的作用就是实行过程监督和程序控制，不使财务管理制度形同虚设，流于形式。

　　财务管理制度的控制途径主要有下列三个方面：第一个方面是执行财务管理制度之前的控制。它主要包括： A 、对重要职务的控制，重要职务指企业负责人和财务负责人。因为企业负责人和财务负责人是执行企业财务管理制度最关键的人。企业财务管理制度的控制是否得当，完全取决于企业负责人、财务负责人的道德水准、文化素质、法律意识及业务能力的高低。选好企业财务管理制度的执行者，是企业所有者必须在执行前做好的第一件事。 B 、资本结构的控制； C 、对外投资的控制； D 、重大项目的控制； E 、重大融资项目的控制； F 、对外担保的控制。除 A 外，其余五种控制也是属于执行前控制的范围，都是可以在事前通过对财务管理制度的控制来达到所有者控制的目的的。这类控制主要做好监督可行性分析、投资效益分析、风险分析的公开、公正及按制度规定进行，并建立健全明确的、且完善的投资分析、决策实施、处置的相关制度来实现。通过这类控制可以避免和产生个别负责人不负责、不按科学分析进行有关决策及个别因腐败而作出损害企业利益的决策。第二方面是执行中的财务管理制度的控制。这就是过程监督。主要通过建立健全财务管理的激励机制、约束机制、强化财务部门的管理与监控能力，完善大额大宗开支的事前申报、有关人员参与证明、审核制度、公款接待、消费、报销向所有者代表（董事会）报告等制度，非生产性消费公开等措施来实现控制的目的。

　　第三方面是执行后的控制，主要通过监督审计、企业内部审计、民间审计等方式来实现。我个人认为民间审计形式是最佳的控制。

　　我认为，加强财务管理制度的控制与预防经济犯罪的最重要的方法和途径是：加大对重要职务人员进行法律法规的教育培训。只有在重要职务人员内心筑起预防经济犯罪的长城，才能真正做到加强财务管理制度的控制度和预防经济犯罪。同时，要营造一种财务管理制度的控制和预防经济犯罪的氛围，使那些心存侥幸心理和投机心理的人员彻底放弃侥幸心理和投机心理，从而达到财务管理制度的控制和预防经济犯罪的目的。

三、预防经济犯罪与财务管理制度的控制的区别和联系。

　　区别：预防经济犯罪是针对产生经济犯罪的部位采取一系列防范措施来达到预防经济犯罪的目的，主要针对数额，金额较大的部位，一般很少针对数额小，金额小的地方。而财务管理制度的控制才是通过一系列财务管理制度的控制来达到，堵塞漏洞，防止资金流失、防止资产损失、使资产所有者的资产保值增值避免产生经济犯罪和财务失控的目的。二者是一个重点与普通的区别，是目的一致的重点与普遍的财务管理制度的控制。预防经济犯罪是内外结合的控制，财务管理制度的控制主要依靠内部来实现。

　　联系，预防经济犯罪和财务管理制度的控制的目的是一致的，都是要避免因财务管理制度失控给企业造成损失和产生经济犯罪，进而危害社会。并且，预防经济犯罪的措施正是财务管理制度的控制的主要方法和途径。预防经济犯罪与财务管理制度的控制是对企业财务活动进行有效控制的内外两方面的控制，都是企业财务管理制度有效控制的构成要素。抓好并有成效的开展，所有者的权益才能得到保护，企业才会发展，社会才能进步。

四、只有加强财务管理制度的有效控制，才能有效地预防经济犯罪

　　预防经济犯罪必然要加强对财务管理制度的控制；只有加强了财务管理制度的控制，才能有效的防止经济犯罪。二者是相互促进、相互补充的关系。首先，作为国家检察机关，为了国家利益，为了保护企业里的国家经济利益和经济秩序，铲除滋生腐败的温床，就必须认真研究预防经济犯罪的措施和办法，帮助企业和国家机关搞好财务制度的控制，严格监督财务管理制度的执行，堵塞一切可能出现的漏洞，使腐败无法产生。其次，作为企业和机关单位也应该加强财务管理制度的控制。第一，加强财务管理制度的控制有利于确保所有者的控制权；第二，加强对财务管理制度的控制有利于对重要职务的控制，防止重要职务人员滋生消极行为，损害国家和集体利益；第三，加强财务管理制度的控制是以制度管人，先说断，后不乱理直气壮，可避免因人际关系而造成财务管理失控。再者，加强财务管理制度的控制，有利国家经济的发展，社会的进步。只有坚持财务管理制度的控制和预防经济犯罪，才能防微杜渐地把问题解决在萌芽状态。只有把财务管理制度的控制和预防经济犯罪的工作做好了，才能从源头上保证社会稳定，经济发展及国家现代化建设任务的完成。

综上所述，预防经济犯罪和加强财务分管理制是一件事的两个方面，是重点和全面的关系，做好这两方面的工作，国家利益，集体利益，所有者的利益才能得到保证。