我对当好一名基层检察院检察长的几点思考

牛建民

　　基层检察院在全国检察机关的地位、作用乃至在整个检察工作中的份量，过去对此认识是不足的。上级对基层检察院安排多、布置多、批评多、指责多；而理解少、帮助少、服务少 ; 导致大多数的基层院在担负大量繁重工作任务的情况下，长期在困境中挣扎，有问题上级很少帮助解决，有困难靠上级靠不住，为此个别基层院检察长在失望中，采取不与上级来往的做法表达失望的情绪。

　　贾春旺检察长看清了这个问题的严重性，指出 80% 的检察机关（院）、 80% 的检察干警、 80% 的办案数量在基层检察院。换句话说，检察工作的重心在基层检察院。如果再加上贵州省检察院陈俊平检察长的分析，即检察干警的违法违纪 80% 发生在基层院，那么抓好基层院的检察业务建设和队伍建设，就大体上抓好了整个检察工作。这里，我还要加上一个 80% ，即 80% 的检察长在基层。要搞好基层院的工作，有赖于这 80% 的基层检察长正确贯彻党的方针、路线、政策，在上级检察机关的领导、支持、帮助下，认真落实上级检察机关的工作部署，圆满完成上级安排的各项工作。基层检察院的检察长在检察机关的这个格局中，任务艰巨、责任重大。那么，怎样当好一个基层院的检察长呢？我认为：

第一，基层检察院的检察长必须既是指挥员，又是战斗员。

　　说他是指挥员，是因为在党内，他是班长；在法律上，他手握检察机关的最高执法权杖。因此，作为检察长，客观上要求他政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁、指挥有方。他到这个位置上之前，就应该是一个具有长期检察业务实践经验的战士，熟练的掌握法律知识并精通业务，同时具有长期检察机关不同领导岗位的锻炼，否则是难以胜任的。每天接触各类案件的基层院检察长，即是指挥员这个角色。首先他是个战斗员，是因为基层检察院直接审查，办理各类形形色色的刑事案件和自侦案件，客观上要求他与广大干警战斗在一起，共同分析、研究案情，甚至共同加班、参与案件的询问、讯问，必要时亲自出庭公诉。他只有以战士的身份，深入一线，随时掌握第一手资料，才能做到心中有数，从而取得全局的指挥权。否则，不能想象这个检察长是当得好的。

第二，必须抓好班子建设，带好队伍。

　　检察院的工作，也不需要检察长事事恭亲 , 一个人的力量是有限的。基层院的检察长，必须善于调动全院干警的积极性，科学合理的整合全院的人力资源，统一到党组的集体领导下工作。一个扯皮的班子，无论如何是带不好队伍，搞不好工作的。班子建设，所要的就是要搞好班子团结。一个先进院，一定有班子团结的因素在里面。一个后进院，大抵都有班子不团结的情况存在。班子不团结，其负面影响通常要波及到各项工作和干部队伍。因此，维护班子的团结，是基层院检察长在班子建设中首要关注并长期坚持的重任。其次，检察长必须做勤政廉政的模范。检察长在班子中处于核心地位，检察长的一言一行影响着班子其他成员。检察长是敬业的、勤奋的、廉洁的，这个检察长就硬得起事，就有威信，就能带动班子，反之，就会带坏或影响班子，祸及全院。